海軍官校72年班

役政體制演化 共同承擔責任

                                                張競

民進黨主席蘇貞昌在訪美前，發表國防藍皮書，對目前政府推動

募兵制，提出頗多訾議。國防部對此提出反駁，聲稱目前必須實施

募兵制，緣起於民國92年至97年間，役男之役期因政治因素，遭致

多次縮減，導致演訓成果與部隊戰力不易維持，因此需要透過轉型

募兵制，建立專業化常備部隊。

筆者曾為國軍一員，在此期間亦在軍中服務，未能有所擔當，

起身遏止此等政治干擾，致使損及國軍戰力，實在難辭其咎，

對此深感羞愧，實在赧然不已。但當時所作決議，係朝野共同

所為，主政者率先叫價，在野者隨之加碼，而當時國軍內部與

此案有關者，亦未完全人間蒸發，必然深知當時發展之脈絡緣由。

若論施政不當之歷史共業，此實為典型案例。

然令人不解的是，假若是因兵役期程縮減，致使戰力受到影響，

是否將兵役恢復至原狀，正本清源自然就解決問題。會計法修正

案引起爭議，如今可藉提出覆議，令其回到原點，平息所有疑慮。

如今對兵役體制改變，致使戰力受到影響，卻另提轉型募兵制，

是否就可解決此問題，其實絕對是有令人置疑之空間。

最重要的是主政者本人，亦即三軍統帥如何看待此項議題；其決心

推動募兵制的原因，是否是為解決國防部所稱之戰力困境，還是

另有所圖？其實在民國99年6月28日，馬總統在接見美國麻省理工

學院訪賓時，就坦言在2003年訪問Zue教授時，其提出服役期間可

能讓資訊人才忘記所學，認為如此無法跟上科技變化腳步，所以

Zue教授建議台灣應該採取募兵制。馬總統當時公開強調，此即其

後來競選總統時，決定採取募兵制之重要理由；同時總統亦不諱

言，Zue教授之觀點確實影響到中華民國的國防政策。

兵役體制是國家安全之根本，所要考量面向原本就很多元，假若

主政者將所有責任推到國防部，無視於資源不足，社會回應不符

期待，體制窒礙難行，這是完全無視國防法第10條明文規範：

「行政院制定國防政策，統合整體國力，督導所屬各機關辦理

國防有關事務。」國防政策必須整體國力支持，不要認為把事情

扔出去，讓國軍去收拾主政者政治算計下之爛攤子，就可以逃過

歷史的審判。

而在野黨亦不必隔岸觀火，體制如此演化，大家都有責任，誰都

不可能無罪開釋。