海軍官校72年班

                                       中華戰略學會
                                       研究員張競

對菲緝兇失焦議題 

菲國政府官員對我國廣大興28號漁船海上公然行凶案，

案情發展至今逐漸明朗，多項菲國原先公然說謊情事皆

遭揭穿。但在調查過程中，媒體報導造成許多議題失焦，

可能將使菲國獲得抵賴其罪行之機，在此要再加深入剖析，

俾使其無法再獲得海上逞兇機會。

首先，此項罪行發生之海域根本就不是問題核心，菲國目前

藉此聲稱廣大興28號漁船入侵其海域，就是存心模糊焦點。

不論是在菲國領海與否，其並未因此獲得向他國船舶開槍行凶

之合法權限；更何況廣大興28號根本就未進入菲國領海。
國際法規中對於海上執行司法攔檢與登臨，都有明確與

嚴格之規定。就算萬不得已要採取警示作為時，都不代表

其可運用武器等暴力手段，傷害他人生命財產。所有聲稱

我方挑釁衝擊都是卸責託辭，並不可因此免責，更何況如今

證明並無此事呢？政府應當要求菲國出示該國政府對此之

標準作業程序，藉此判定其為該國公務船舶指揮官指揮失當，

抑或是菲國政府本身缺乏國際法理常識，率爾授權其公務

官員在海上行凶？

其次，為調查凶槍據以追查凶手之作為，雖然值得肯定，

但是必須在此提醒，所有只要曾開過槍之菲國官員，其犯意

與所應負之刑責，其實與使用凶槍真正射殺洪老先生者並無

不同。菲國目前聲稱各個官員交互用槍，因此無法確知係何人

所為，此亦在模糊焦點。所有參與射擊者，其皆知其所作所為

有可能致人於死，就此來說無人可免其責。主謀與下令動武

之官長，更應負首謀之主要刑責。只要此凶槍為當時犯罪所用，

由何人所扣板機，根本就不應是議題焦點所在。

只要回想當時，菲國官員列隊射擊，其作為猶如行刑隊之

劊子手，此種槍決手法根本就無必要追究何者扣下板機，

實際造成死傷。所有參與行凶者，根本就是犯意相同，

是否造成死傷此乃浪湧與彈道之機率組合，真正問題焦點

在於明知有可能產生傷亡，為何仍恣意妄為？

最後則是菲國政府官署仍在矯辭掩飾犯行，甚至連其官員

開槍時為大笑或微笑都還要爭辯，此足證冷血至極毫無悔意。

政府決策官員應思考，廣大興28號案只是病徵，絕非整體

問題之病灶，所以在未能正本清源，澈底解決整個問題前，

絕不可因為菲國道歉、懲凶與賠償就中止對其制裁措施。

必須獲得合理安排，建立適當機制，杜絕其官員再度海上

逞兇之可能性，再討論解除制裁措施。